年轻的记者安娜接受一个令她惊喜的任务,报道一艘豪华邮轮的处女航,甚至可以带上她的女儿劳拉和丈夫斯万。斯万是个部队蛙人,正在执行任务,直到开船的最后一分钟才匆匆赶到船上。很快他就发现,船上有恐怖分子,而且他们以极快速度把船控制住,挟持所有乘客为人质,索要两千五百万欧元的赎金。外面组织的一次大规模营救人质行动失败,斯万意识到只能从内部打败恐怖分子,这个任务自然而然就落到了他的身上。。麻田首相袭击事件和西岛勇司(飯田基祐 饰)的自杀事件,彻底宣告了SP的负责人尾形总一郎(堤真一 饰)等期望通过软着陆的方法改变政治格局设想的失败。在此之后,日本的政体进入了风暴前的暗潮涌动的关键时刻,而井上薰(岡田准一 饰)对尾形的不信任感也日益加深。与此同时,一石会负责人伊达国雄(香川照之 饰)高调参政,他暗中示意包括尾形在内的一群年轻政客筹划发动恐怖袭击,以此为契机掀起一轮改朝换代的革命风潮。尾形希望井上参与进来,但是却被对方拒绝,于是井上变成为了伊达迈向王座的绊脚石……
本片为同名电视剧的电影版(另一部为“革命篇”),并荣获2011年第34届日本电影学院奖话题奖。。