热纳是一名地区检察官,在上任市长的离职典礼中,她被选为下任市长。此时,整座城市被一名杀人狂闹地人心惶惶。不久,热纳发现自己认识的人一个接一个地死去,自己的私生活也被莫名其妙地拍摄下来。在寻找真相的过程中,她的情人、竞争对手和下属都被牵涉进来。当谜团一个接一个地出现时,热纳该如何找出真正的幕后凶手呢?。该片以焦裕禄同志的生平为主要线索,通过大量生动翔实的事例,弘扬了焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀,凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风,“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神,艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。。