上世纪六十年代,在“黑云压城城欲摧”的国际形势下,毛主席一声号令:好人好马上三线!一群充满斗志和激情的年轻人,来到了大西南的崇山峻岭,用生命和青春实践自己的理想同时,又演绎着牵肠挂肚的爱情角逐。。卧薪尝胆10年之后,罗成出任天州市市长,带着众多的改革设想,他展开了轰轰烈烈的改革,但是遭遇重重阻挠:市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合,遭遇黑枪,龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。在省委书记和省报记者叶眉的支持下,罗成顶住了压力。关键时刻,医院的检查发现:罗成的肺部有问题,他只好住院,而这时省委调查组应龙福海的要求进驻天州市,斗争愈演愈烈……。