20世纪80年代初,祸害中国长达十年的文化大革命终于被扔进历史的垃圾堆,百废待兴的当下,改革开放春风吹遍神州大地,自上而下从政府到民间都酝酿着一场追求幸福生活的巨变。地处南方的瀛洲,华侨出身的工程师肖子云走马上任当上代理市长,他承诺要为百姓做十件好事,从治理交通,集资兴建公路大桥,到鼓励实事求是,提拔任用有真才实学的人才,再到为动乱中受到不公正待遇的科技人员平反。肖子云事无巨细,事必躬亲,是停滞不前的经济局面得到改善。当然在这一过程中,难免有一些既得利益者或者讲话思想的人提出反对意见,甚至连曾经支持他的市委书记也颇有微词。
然而这些从来不会阻止肖子云为百姓谋福利的步伐……。某小镇内的街头,经常爆发黑帮火拼,入夜后危险重重,人人性命难保,甚至附近区城的警察也不敢前来这个小镇。该镇为恶棍安吉所操纵,他赏识马丁的才华,可是马丁坚拒加入他的帮会,安吉随运用各种残暴手段,企图逼使马丁就范。正当马丁遭受连番暴力威吓之际,一个陌生汉从法国来到镇内,这名陌生汉凭其出色的身手,令安吉一掌如临大敌,镇内街头弥漫一片血腥紧张的气氛。。