3年ぶりに病院から戻った高梨光雄は、弟・裕太の家を訪れる。 再会を喜ぶ姪の知恵、その妹でダウン症の一希に迎えられ束の間の幸せを味わう光雄。 その夜、知恵にせがまれた光雄は被災地で見たひまわりについて語る。 知恵はその美しい景色を思い浮かべながら、太陽に向かって咲くひまわりと、時折ふと空を見ている愛しい一希の姿とを重ね会わせるのだった。 明くる日、知恵は光雄と遊園地に行きたい嘆願する。裕太と妻・葉子はそれを快く受け入れ、娘たちを光雄に預けるが・・・幸福な時間も束の間、遊園地で突然の不幸が訪れる。。日本现在面临着严重的危机。那不是老龄化社会和环境问题。虽然听到过,但这是一个不怎么关注的钱的故事。国民过着舒适的生活,为了把未来托付给孩子们,国家财政陷入危机。日本背负着超过1000兆日元的债务,至今仍在不断积累。当时的总理大臣江岛隆盛(草刈正雄饰)召集了周防笃志(沟端淳平饰)等4位精锐财务官僚,宣布“为了日本的未来,一般会计的岁出减半”,并成立了名为“操作Z”的特命项目。年度支出最多的社会保障关系费,其次是地方交付金。如果这两个不能接近“零”,“岁出减半”就不可能实现。“操作Z”的成员们的想法能传达给国民吗?。