本片根据五十岚贯久同名小说改编。
所谓交涉人(谈判者),即指通过掌握犯罪分子的心理,用谈判的形式与罪犯周旋,以解决案件的警种。为了对抗日益严重的欧美式犯罪,日本警视厅增设了交涉人这一部门。石田修平(三上博史)就是一名交涉人,他曾在FBI供职,具有丰富的破案经验,与美丽的女探员远野麻衣子(鹤田真由)为师徒关系,然两人默契的合作却遭到同事的猜疑和诽谤。远野因此丢到交涉人的职务,蜷居资料室中。
某天三名罪犯闯入总合医院,劫持47名人质。籍由此案,石田和远野这对阔别已久的搭档再次走到一起……。国际刑警联合泰国军队,火烧金三角中断毒品来源,黑帮、毒枭联手报复,派人潜入刑警档案室,盗取刑警档案,刑警每出动一人,便即遭暗杀,黑帮为补偿损失,进行一名为“黑色十字”计划,刑警苦无良策下,得美国毒品调查科资助,雇请织协助对抗,但是黑帮人强马壮,只能智取抗敌,一场海、陆、空大决战便即时爆发。。东瀛霸主绝无神挟持中原皇帝逼其让位,更要处决身中巨毒的无名、步惊云为首的一众武林“叛党”。行刑之日,聂风及时赶到,在一众武林人士的舍命死战下,聂风、步惊云及无名等人得以逃脱。为打败绝无神,聂风……。