故事发生在改革开放进入攻坚时刻的南都市。南都市城建局长白一鸣(卢志启饰)平日里大权独揽,在城建招标中安排手下人收受贿赂,从烟酒名表到金钱无一不索取。同时鉴于对党纪国法的顾忌,他对分管城建的副市长章士发(陈汝斌饰)阿谀奉承投其所好,骗取其信任。为窃取巨额资财,他指使下属胡成义(全解放饰)在市里安居工程中使用大量不达标号的水泥施工,结果居民搬进去不足一年就出现墙皮脱落和楼板裂缝等现象,老百姓用一辈子积蓄买来的“家”这么短时间就成了危房。反贪局长赵汉青(杨在葆饰)接到大量群众举报信,他从个体建筑商魏宝财(李仁堂饰)历年来行贿材料入手查起,首先对魏拘留审查。几个回合下来,拒不交代问题的魏宝财终于败下阵来......。年轻的记者安娜接受一个令她惊喜的任务,报道一艘豪华邮轮的处女航,甚至可以带上她的女儿劳拉和丈夫斯万。斯万是个部队蛙人,正在执行任务,直到开船的最后一分钟才匆匆赶到船上。很快他就发现,船上有恐怖分子,而且他们以极快速度把船控制住,挟持所有乘客为人质,索要两千五百万欧元的赎金。外面组织的一次大规模营救人质行动失败,斯万意识到只能从内部打败恐怖分子,这个任务自然而然就落到了他的身上。。