影片根据1944年发生在伦敦的一个真实的谋杀案件改编。1944年,二战末期,来自美国芝加哥的瑞基艾伦少尉,盗窃了一车武器,在伦敦黑市进行交易,在那里,他偶然结识了伦敦剧场一个演员乔伊娜,乔伊娜说服瑞基与她一起做无本买卖,开始时是抢劫计程车,后来变成杀人越货,最后难逃法网,瑞基被判处了死刑,乔伊娜幸运地逃出了鬼门关。。小镇市长克莱蒙丝任期将至,贫穷、失业问题仍像毒瘤般侵蚀城市命脉。她与忠诚的左右手亚吉跑基层,竭尽所能在政治利益与人民福祉之间居中协调,力求实践政治承诺,然而城市依然笼罩在阴霾之下。这天,克莱蒙丝迎来高升部长的大好时机,她却突发奇想打破当初竞选连任的承诺。她的高洁情操与政治野心陷入挣扎,到底该选择赢得民心,还是换取更辉煌的政治生命? 受到选举启发,法国导演托马斯·克鲁伊托夫在日常的政治中搬演政治的日常,找来甫获柏林影展荣誉金熊奖的法国影后伊莎贝.雨蓓饰演高深莫测的小镇市长,细细铺排政客间的各怀鬼胎,政治究竟是治理众人之事,还是满足个人的权力游戏? “政治的世界里,承诺就是交易的货币。 ”――托马斯·克鲁伊托夫。